(B2) Alors que le processus de Berlin est en danger d'enlisement dans les sables, le haut représentant de l'UE, Josep Borrell, lance un appel pour mettre en place un cessez-le-feu sur le terrain, engager des discussions politiques, et surtout convaincre de la nécessité de soutenir et mettre en place l'opération Irini qui n'a toujours pas les moyens nécessaires pour commencer ses opérations maritimes de contrôle de l'embargo sur les armes
Le Haut représentant de l'Union européenne, Josep Borrell (crédit : Conseil de l'UE)
Les combats se poursuivent en violation des engagements internationaux
Une guerre d'usure en cours
Le conflit en Libye, aux portes de l'Europe, se poursuit depuis des années, et affecte directement les intérêts de l'Union européenne. [...] Aujourd'hui, la situation actuelle a changé. L'armée nationale libyenne (ANL), sous le commandement du général Haftar, s'est déplacée vers Tripoli pour tenter de prendre le contrôle de la capitale libyenne. Les forces du gouvernement d'accord national (GNA) reconnu par les Nations unies se battent et c'est une guerre d'usure qui est en cours.
Les engagements de Berlin violés
Les combats se poursuivent sans relâche. Ce, malgré les efforts intenses des Nations unies, et malgré l'engagement clair de travailler vers un cessez-le-feu, pris par toutes les factions libyennes et tous les grands acteurs internationaux, dont l'Union européenne, lors de la conférence de Berlin en janvier, et approuvé par le Conseil de sécurité des Nations unies.
Un afflux d'armes et de militaires en violation de l'embargo
Les combats en Libye sont alimentés par des armes et d'autres renforts militaires provenant de l'étranger, en violation directe de l'embargo imposé par les Nations unies. Face à cette situation, l'Union européenne a compris qu'elle devait assumer une plus grande responsabilité dans la résolution de la crise libyenne. Outre les souffrances qu'elle inflige à sa propre population, l'instabilité en Libye affecte également la sécurité de ses voisins du Maghreb et du Sahel, et menace donc les intérêts européens, au sens large.
Un cessez-le-feu nécessaire
Il est clair aujourd'hui qu'un cessez-le-feu effectif est nécessaire pour débuter des pourparlers politiques et le lancement d'un processus de réconciliation nationale entre les groupes rivaux libyens. L'arrêt des flux d'armes et de l'assistance militaire vers la Libye devrait modifier le calcul stratégique des parties et diminuer la viabilité de toute "solution militaire". Cela devrait ensuite constituer un encouragement fort à accepter et à respecter un cessez-le-feu. En résumé : nous devons mettre un terme à l'afflux d'armes et créer un espace de travail pour la diplomatie. C'est le principal objectif de l'opération Irini
Le principal objectif d'Irini
Le contrôle de l'embargo sur les armes
Pour contribuer de manière significative à endiguer le flux d'armes, et ainsi créer un espace pour que la diplomatie réussisse, l'Union européenne a lancé une nouvelle opération navale en Méditerranée centrale, appelée Irini, comme la déesse grecque de la paix. [Cette] opération Irini, qui a remplacé l'opération Sophia, a été lancée dans des circonstances très différentes. L'opération Sophia a été lancée en 2015, au plus fort de la crise dite migratoire. Son objectif premier était la lutte contre la criminalité organisée responsable du trafic de migrants et de la traite des êtres humains. D'autres tâches ont ensuite été ajoutées à son mandat, notamment la mise en œuvre de l'embargo sur les armes imposé à la Libye par le Conseil de sécurité des Nations unies en 2016.
Seule l'Union européenne a agi en mer sur le contrôle de l'embargo
L'expérience de l'opération Sophia a montré que même si tous les membres des Nations unies et les organisations régionales concernées sont invités à soutenir l'application de l'embargo sur les armes, notamment par l'inspection des navires en haute mer et la saisie des cargaisons illicites, seule l'Union européenne a contribué activement à ces efforts. Elle a également montré que la présence de moyens navals est cruciale, pour des raisons de crédibilité et d'efficacité.
La présence de moyens navals obligatoire
L'opération Irini ramène les moyens navals de l'UE en Méditerranée centrale, d'où ils étaient absents depuis près d'un an, ce qui coïncide à peu près avec le début de l'offensive du général Haftar sur Tripoli. Elle est clairement axée sur la mise en œuvre de l'embargo sur les armes. La résolution 2292 du Conseil de sécurité des Nations unies n'autorise que des mesures coercitives en haute mer. L'opération Irini sera bien équipée pour cela, et sa simple présence devrait avoir un effet dissuasif puissant sur les trafiquants en mer.
Surveiller la terre et l'air également
En même temps, il est clair que divers acteurs utilisent les routes aériennes et les frontières terrestres pour apporter des armes et un soutien militaire en Libye. Bien que cela soit également interdit par le Conseil de sécurité des Nations unies, il n'existe actuellement aucune autorisation internationale pour mettre fin à ces activités. Pour faire face à cette situation, l'opération Irini sera dotée de moyens technologiques, notamment satellitaires et aériens, au-delà de ce qui peut être détecté par les moyens navals, qui lui permettront, dans le plein respect du droit international, de rendre compte aux organes compétents du Conseil de sécurité des Nations unies, de manière aussi complète que possible, de toute autre violation potentielle de l'embargo sur les armes, par voie aérienne ou terrestre.
Un appel à tous pour soutenir Irini
L'Union européenne s'attend à ce que cette combinaison de contrôle maritime et de surveillance active d'autres routes aura un effet dissuasif fort sur tous ceux qui continuent à soutenir le conflit en Libye, malgré l'interdiction internationale claire, et malgré les souffrances que leurs actions causent. Nous leur demandons de se joindre à nous et de déployer leur énergie et leur influence pour promouvoir une solution politique, en toute bonne foi.
Rendre plus difficile toute ingérence étrangère
Nous savons que l'opération Irini n'est pas une solution miracle. À elle seule, elle n'apportera pas la paix et la stabilité en Libye. Mais elle peut contribuer à rendre plus difficile toute ingérence militaire extérieure, en exposant les responsables. Et si l'ingérence militaire extérieure est réduite, les chances d'un cessez-le-feu durable augmenteront, et avec cela les perspectives d'un véritable processus politique.
C'est pourquoi tous ceux qui veulent mettre fin à la guerre en Libye devraient soutenir l'opération Irini sans hésitation.
(Josep Borrell, Haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité)
