La fin du rêve Vestager à la tête de la Commission 2019 ?

(B2) En endossant le refus de la fusion entre les deux industriels français et allemand du rail, Alstom et Siemens, la Danoise Margrethe Vestager, commissaire à la Concurrence, a-t-elle signé la fin de ses espoirs d'être un jour à la tête de la Commission européenne ? En fait les jeux étaient faits d'avance et l'hypothèse Vestager à la tête de la Commission en 2019 tenait plus du leurre chimique que d'une réalité politique possible

Le choix d'un président de la Commission européenne est souvent une alchimie complexe, mais qui ressort d'éléments à la fois objectifs (politique, national) et plus subjectifs (carrière personnelle). Les oublier expose à l'erreur...

Premier élément, d'ordre politique, le poste de président de la Commission européenne est normalement réservé au parti majoritaire arrivé en tête, ou plutôt celui qui peut synthétiser une majorité de coalition. Sauf évènement de dernière minute, ce sont les chrétiens-démocrates du Parti populaire européen (PPE) qui devraient arriver en première position aux élections, à bonne distance de leurs premiers poursuivants (les sociaux-démocrates). Et le PPE a clairement indiqué qu'il revendiquait la tête de la Commission pour un des siens, et n'entend pas faire ce 'cadeau' aux libéraux et démocrates (auquel appartient l'intéressée).

Deuxième élément, d'ordre national, le gouvernement danois n'a pas vraiment l'intention de renouveler M. Vestager au poste de commissaire. Non qu'elle ait démérité, au contraire. Mais son parti (social libéral), classé au centre-gauche, est dans l'opposition. Le gouvernement, qui a une autre composition politique, plus à droite, entend promouvoir un des siens, et non pas faire ce 'cadeau' à un potentiel adversaire politique. Cette condition basique, mais absolue, pour être nommée à la Commission européenne n'est pas remplie.

Troisième élément, d'ordre personnel, M. Vestager a prouvé ses compétences à la Commission européenne, elle est ancienne ministre (Éducation, puis Économie et Intérieur), mais elle n'a jamais été Premier ministre. Et le Conseil européen aime bien choisir parmi les membres du 'club', un ancien, le plus à même de comprendre leurs préoccupations. C'est une tradition ininterrompue depuis Jacques Delors. La Danoise peut soigner son image, prendre soin d'obtenir des portraits flatteurs dans la presse. Cela ne suffit pas à convaincre.

Quatrième élément, européen, qui n'est pas à négliger, le Danemark n'est pas un élément du cœur européen. Il ne participe ni à l'Euro,  ni à la politique de défense, du fait de ses choix internes, à une partie de la politique de justice, et n'a jamais marqué, contrairement à plusieurs autres 'petits' pays, sa volonté de renforcer l'intégration européenne. De par ces nombreuses 'opt-outs', et prises de position, c'est un outsider dans le jeu européen. Donner à un de ses nationaux le soin de conduire la politique de l'exécutif européen qui est l'élément le plus intégré de la politique européenne serait assez peu justifiable.

Dernier élément, plus géopolitique, le départ du Royaume-Uni prive le camp 'nordique' d'un poids non négligeable. Dans ce camp, un Finlandais ou un Irlandais, voire un Néerlandais serait plus 'indiqué' pour occuper un poste de tête européen, que ce soit à la Commission ou ailleurs (Conseil européen, Parlement, etc.).

Conclusion : rien n'est jamais impossible au niveau européen. Mais Margrethe Vestager avait très peu de chances, ne remplissant pas plusieurs des critères fondamentaux, pour accéder à la fonction suprême européenne. Ce bien avant sa décision dans la fusion Siemens-Alstom. Rien ne justifiait donc de sa part une quelconque mansuétude dans l'analyse de la concurrence. Ceux qui ont suggéré cette idée dans l'entourage de Emmanuel Macron, comme dans la presse, devaient savoir pertinemment ces éléments. Cela ressort davantage des ballons d'essai, ou des idées de comptoir, des quelques leurres qu'on lance avant d'aborder les 'vrais' choix.

(Nicolas Gros-Verheyde)

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