EU SSR Guinée-Bissau: la mission prend fin prématurément

Nicolas Gros-Verheyde / Guinée-Bissau /

(BRUXELLES2) Eh oui ! La décision de principe est acquise depuis la dernière réunion du COPS (1). La mission de l’UE de réforme des forces de sécurité en Guinée-Bissau va prendre officiellement fin à son terme provisoire du 30 septembre. Le CIVCOM (le comité chargé des aspects civils de la gestion des crises de l’UE) devrait plancher sur la question ce vendredi.

Une fin prématurée

Cette clôture de mission anticipée est liée aux évènements politiques et militaires dans cet Etat d’Afrique de l’Ouest, considéré au niveau international comme un narco-Etat. En avril, le chef d’Etat-major (José Zamora Induta) et le Premier ministre (Carlos Gomez Junior) avaient été arrêtés (2) par un groupe de mutins dirigés par le chef d’Etat-Major adjoint (Antonio Indjai) et soutenus par le chef de la marine, le contre-amiral Bubo Na Tchute. Un personnage trouble, soupçonné de couvrir une partie du trafic de cocaïne et d’un autre coup d’Etat (raté) en août 2008. Le Premier ministre avait été ensuite libéré mais placé en résidence surveillée (3).

L’UE avait alors mis un point d’interrogation à l’avenir de sa mission. La mission EU SSR n’avait ainsi été prolongée, fin mai, que de quatre mois. Et un nouveau chef de mission, un Colonel, nommé le 1er juillet, Fernando Afonso. La confirmation du nouveau chef d’Etat-Major et le passage de fait du gouvernement civil sous la coupe du commandement militaire, a sonné le glas de l’opération européenne ; l’UE décidant de mettre fin à sa coopération avec l’ancienne colonie portugaise (1).

Une première dans l’histoire de l’Europe de la défense

C’est la première fois dans la courte histoire de l’Europe de la Défense qu’une mission s’interrompt prématurément de la sorte. Et il y a un peu d’amertume parmi les officiers qui ont participé à cette mission, notamment pour le général Esteban Verástegui, qui a été son premier chef et n’a pas ménagé ses efforts (4), avec certains résultats commençaient à se faire sentir.

Aujourd’hui, il reste encore à préciser les modalités techniques et administratives de la fin de la mission (d’où l’objet de la réunion de vendredi, qui pourrait être suivie d’autres fin août ou début septembre, le cas échéant). Sur place, dans la capitale Bissau, ne demeurent plus que 4 officiers de l’UE.

(1) Lire : L’avenir de l’engagement européen en Guinée-Bissau discuté. Suspension de la mission EUSSR ?

(2) Un évènement qui s’ajoute à l’assassinat successif du précédent chef d’Etat-Major et du président de la République Vieira en 2009.

(3) Sans rire l’actuel président de la République, Malam Bacaï Sanha a qualifié ces arrestations « un accident tragique entre les chefs militaires des casernes qui a troublé le pays pendant quelques heures » (lire sur Afrik.com)

(4) Consulter son interview au démarrage de la mission : Mission Guinée-Bissau: « rebâtir de zéro » (Gén. Verástegui)

Guinée-Bissau, Mission PeSDC, SSR /

L’avenir de l’engagement européen en Guinée-Bissau discuté. Suspension de la mission EUSSR ?

Nicolas Gros-Verheyde / Guinée-Bissau /

(B2) La nomination comme chef d’Etat-Major du Général Antonio Indjai – un des mutins d’avril – suscite l’inquiétude au plan européen. Cathy Ashton, la diplomate en chef de l’UE, exprime ainsi publiquement être préoccupée par le sort notamment de l’ancien chef d’Etat-Major, José Zamora Induta, actuellement détenu et sur l’impunité générale de certains mutins. Elle souligne que « la situation actuelle constitue une violation des engagements internationaux de la Guinée-BIssau de respecter les droits de l’homme, la démocratie et l’Etat de droit, éléments essentiels de l’accord de Cotonou ». Elle appelle aussi « à la révision des engagements généraux de l’Union européenne dans le pays ».

NB : Cette situation figure à l’ordre du jour du COPS vendredi. La question notamment de continuer la mission de la PeSDC destinée à soutenir la réforme de la sécurité (EUSSR Guinee-Bissau) est d’autant plus posée que les Etats-Unis ont souligné impossible de réformer les forces armées tant que des éléments soupçonnés de participer au trafic de drogue en seront responsables.

Guinée-Bissau, Mission PeSDC, SSR /

La mission en Guinée-Bissau prolongée et reconfigurée

Nicolas Gros-Verheyde / Guinée-Bissau /

(BRUXELLES2) La mission de l’UE d’accompagnement à la réforme du secteur de la sécurité (EU SSR) en Guinée-Bissau devait se terminer le 31 mai. Mais les autorités nationales ont demandé à l’UE de maintenir leur mission. Une nouvelle mission, ou plutôt une nouvelle phase de la mission, va donc commencer début juin. Le COPS (comité politique et de sécurité) doit adopter cette disposition fin mars, en points de procédure (sans discussion), après l’avis positif rendu par le comité militaire, le 16.

Une mission d’experts. La mission de l’UE ne portera plus sur la préparation de la réforme de la sécurité (la Guinée Bissau doit adopter le paquet législatif concerné en mai au plus tard). La mission sera davantage centrée sur la mise en oeuvre de cette réforme dans tous les secteurs (armée, justice, police), sous tous les plans : formation, guidance, conseil… Mais il n’y a (toujours) pas de soutien opérationnel (dans les unités). Il s’agit davantage de conseiller les autorités du pays au niveau stratégique. C’est en fait une mission d’experts « pointus ». La mission EU SSR reste de petite taille : 22 internationaux + du staff local, soit environ l’équivalent de l’effectif actuel de 33 personnes.

Un focus sur le Crime organisé. La mission de l’UE travaillera de manière renforcée avec les Nations-Unies, qui a une mission sur place.
Elle va aussi développer une activité particulière sur le crime organisé et les trafics illégaux avec l’UNDOC (office des Nations-Unies sur les Drogues et le Crime), avec un soutien au bureau d’Interpol, en liaison avec Europol.

Calendrier de discussion. Concernant le calendrier d’adoption de la décision : après discussion dans le cadre du groupe Relex, et l’appel à contributions aux Etats membres (pour les troupes), la décision (ancienne action commune) devrait être adoptée d’ici fin avril. Quant au plan d’opération (OpPlan), il devrait être adopté fin mai. Ce qui lancera la nouvelle mission (*). Enfin, si le démarrage officiel est prévu le 1er juin, la présence du nouveau staff ne devrait commencer que début juillet. A noter qu’une conférence des donateurs pour la Guinée doit avoir lieu, à Bruxelles fin juin (les 22 et 23 juin ?), incluant tous les aspects et tous les partenaires de la sécurité (à confirmer).

(*)Il n’y a pas besoin de décision de lancement en matière civile, c’est l’adoption de l’OpPlan qui la lance

Guinée-Bissau, Mission PeSDC, SSR /