(B2) Pour le Haut représentant de l'Union chargé des affaires étrangères, en arrière-plan se tisse une vraie bataille stratégique, celle de la communication et de la lutte d'influence. L'Europe doit réagir
(crédit : SEAE)
Ce texte a été publié sur le blog officiel du Haut représentant entre 23 mars et le 2 avril 2020, sur le site du SEAE dans plusieurs langues. Il donne un message d'optimisme, à un moment où l'épidémie de coronavirus était au plus fort en Europe, et anticipe les étapes à suivre mais traduit bien l'état d'esprit. Titres et intertitres sont de la rédaction
Un remodelage du monde en cours
« La pandémie de Covid-19 va remodeler notre monde » écrit le haut représentant de l'UE pour les Affaires étrangères et la politique de sécurité. « Nous ne savons pas encore quand la crise prendra fin. Il ne fait toutefois aucun doute que, lorsqu'elle s'achèvera, notre monde sera très différent. »
Pas une guerre, mais une solidarité déterminante
Pour le chef de la diplomatique européenne, « la crise provoquée par la Covid-19 n'est pas une guerre, mais elle y ressemble en ce sens qu'elle nécessite la mobilisation et l'affectation de ressources à des niveaux sans précédent. La solidarité entre les pays et la volonté de faire des sacrifices pour le bien commun sont déterminantes. [...] Et l'Union européenne a un rôle central à jouer » dans cette bataille.
La logistique et la communication nerfs de la guerre
« Il est dit parfois que les guerres ne se remportent pas par la tactique ni même par la stratégie, mais par la logistique et les communications. Il semble que cela soit également vrai pour le Covid-19 : celui qui organisera le mieux sa réaction en réponse à la crise, en tirant rapidement les enseignements issus du monde entier et en communiquant efficacement avec les citoyens et le reste du monde, en ressortira le plus fort. »
Une bataille de la communication
Engagée avec la Chine...
Pour la voix de l'Europe dans le monde, « une bataille de la communication » s'est bel et bien engagée au niveau mondial, « dans laquelle le choix du bon moment est essentiel ». Il met en cause « des responsables politiques chinois » qui ont « dissimulé [...] des informations cruciales », notamment l'ampleur de la crise dans la province de Hubei. À ce moment-là, l'Europe a envoyé de nombreux équipements médicaux pour aider les autorités chinoises « dépassées par les événements ». Avec une certaine discrétion. Ce qui ne semble pas être le cas de la Chine, qui ayant récupéré de la crise « envoie maintenant des équipements et des médecins en Europe, tout comme d'autres) » mais accompagnée d'une campagne de communication. « La Chine cherche à tout prix à faire passer le message selon lequel, contrairement aux États-Unis, elle est un partenaire responsable et fiable. »
... et avec la Russie, une lutte d'influence réelle
Dans cette « bataille de la communication », d'autres phénomènes ont été observés, notamment « des tentatives visant à discréditer l'UE en tant que telle et certains cas où les Européens ont été stigmatisés comme s'ils étaient tous porteurs du virus ». Sans le dire Josep Borrell vise la Russie en particulier. « Nous devons être conscients qu'il existe une composante géopolitique caractérisée notamment par une lutte d'influence menée au moyen du façonnage d'image et de la « politique de la générosité'. Armés de faits, nous devons défendre l'Europe contre ses détracteurs. »
... au sein même de l'Europe
Cette bataille de la communication fait aussi rage « au sein de l'Europe ». Il est « essentiel que l'Union européenne montre qu'elle est une Union qui protège et que la solidarité n'est pas un vain mot ». C'est le principe des vagues d'assaut qu'il prend pour exemple : « Après la première vague au cours de laquelle les autorités nationales ont joué un rôle central, l'Union européenne arrive maintenant sur le devant de la scène en mettant en œuvre des actions conjointes dans tous les domaines dans lesquels les États membres lui ont donné les moyens d'agir : la passation conjointe de marchés pour la fourniture d'équipements médicaux essentiels, des incitations économiques conjointes et un assouplissement nécessaire des règles budgétaires et des règles relatives aux aides d'État. » comme le rapatriement des Européens (1).
L'Union doit être au centre du combat
Réprimer la tentation du chacun pour soi
Dans une crise, « l'instinct de l'être humain consiste souvent à se replier sur soi, à fermer les frontières et à privilégier le « chacun pour soi ». Bien que cette attitude soit compréhensible, elle est contre-productive. La crise provoquée par le Covid-19 ne peut être résolue à l'intérieur d'un seul pays, ou en faisant cavalier seul. [...] Une pandémie mondiale nécessite des solutions mondiales et l'Union européenne doit être au centre de la lutte. [...]L'heure est à la solidarité et à la coopération, et non au rejet de la responsabilité sur les autres, ce qui ne soignera pas une seule personne infectée. »
Aide l'Afrique et desserrer l'étau des sanctions
« Si les besoins sont importants à l'intérieur de l'Union européenne, celle-ci devrait également être prête à aider d'autres pays en situation de fragilité qui risquent d'être dépassés » explique-t-il visant l'Afrique en particulier. « Ailleurs, des pays comme le Venezuela ou l'Iran pourraient bien s'effondrer sans notre soutien. Cela signifie que nous devons faire en sorte qu'ils aient accès à l'aide du FMI (Fonds monétaire international). En ce qui concerne l'Iran, nous devons veiller à ce que les échanges commerciaux légitimes à des fins humanitaires puissent être effectués malgré les sanctions imposées par les États-Unis. »
Des tensions géopolitiques croissantes
Enfin, le haut représentant avertit : il faut « garder à l'esprit qu'aucun des autres problèmes sur lesquels nous nous concentrions avant la crise du coronavirus n'a disparu. À vrai dire, ils pourraient s'aggraver. Le Covid-19 pourrait exacerber certains conflits déjà plus anciens dans le voisinage. En ce qui concerne l'Europe, nous devions déjà naviguer dans un monde caractérisé par des tensions géopolitiques croissantes, en particulier entre les États-Unis et la Chine. Ici aussi, le risque est que le Covid-19 exacerbe les tendances préexistantes. »
Malgré plusieurs milliers de rapatriements, « il reste encore beaucoup à faire » explique-t-il. Dans le monde entier, « près de 100.000 voyageurs européens se sont signalés auprès d'ambassades ou de consulats locaux, mais le chiffre réel de ceux qui doivent rentrer chez eux est beaucoup plus élevé. » (chiffre au 23.3)
Rédacteur en chef du site B2. Diplômé en droit européen de l'université Paris I Pantheon Sorbonne et auditeur 65e session IHEDN (Institut des hautes études de la défense nationale. Journaliste depuis 1989, fonde B2 - Bruxelles2 en 2008. Correspondant UE/OTAN à Bruxelles pour Sud-Ouest (auparavant Ouest-France et France-Soir).
