L’OTAN est morte ? Elle est entrée en réanimation. Attendons sa résurrection…

 (B2) « L'OTAN en mort cérébrale », le 'bon mot' de Emmanuel Macron fait jaser dans les couloirs bruxellois tant à l'Alliance qu'à l'Union européenne. Depuis la parution de l'interview dans The Economist chacun, dans les rangs diplomatiques et médiatiques, s'interroge et s'interpelle. Une 'trumperie' de plus ou une pensée plus profonde ?

Un tempo à regarder de près

Précision notable : cette interview a été faite non pas hier, mais le 21 octobre, en pleine offensive turque. La colère du président Macron n'est pas feinte. Il l'a dit clairement, peu de temps auparavant, vendredi, au sortir d'un Conseil européen tendu. Furieux d'avoir appris le retrait américain par un tweet et de l'offensive turque qui menace la sécurité européenne, le président Macron dit tout haut ce que les autres pensent tout bas (lire : La faute lourde des Occidentaux et de l’OTAN en Syrie ). Mais peu réagissent. Il faut donc placer la barre plus fort. L'interview sort maintenant, selon un tempo qui ne doit pas uniquement au hasard. À un mois du sommet de Londres de l'OTAN, le président français aurait voulu porter le sujet à l'ordre du jour qu'il n'y serait pas pris autrement. L'objectif est atteint.

Un petit côté Trump européen

Sur la forme, Emmanuel Macron a compris qu'à côté des grandes phrases, bien tournées, littéraires, parfois ampoulées, dans un panorama médiatique où tout s'écrit en 140 signes, il fallait des formules chocs. Il n'utilise pas twitter comme le fait Donald Trump. Mais le résultat est identique : faire mouche, avoir une phrase compréhensible par tous, qui oblige chacun à se positionner, provoquer au besoin, ou fâcher (un peu). De fait, il fait du Trump européen. Dans tous les cas, il gagne : on écoute le message. Et chacun se positionne sur son message.

• S'attaquer à l'OTAN, c'est aussi assez facile. Plus facile que de s'attaquer aux États-Unis. L'Alliance joue ici le rôle du lampiste, naguère dévolu à l'Union ou la Commission européenne. Curieux renversement de circonstances.

Le 'tout va bien à l'OTAN' est un leurre

Sur le fond, le mot 'mort cérébrale' est sans doute très fort. Mais il faut bien réveiller les morts. Si « l'OTAN coté militaire fonctionne, et même fonctionne très bien » pour reprendre le commentaire d'un diplomate européen, il n'en est pas de même au niveau politique. La réunion des ministres de la Défense l'a prouvé. L'espèce d'atonie qui a saisi l'Alliance après l'offensive turque en Syrie, et le lâchage américain des alliés kurdes, est pour le moins extraordinaire.

• Si l'OTAN est affaiblie, ce n'est pas par le bon mot de Emmanuel Macron, c'est par son absence de rôle sur la scène moyen-orientale ces derniers mois.

Une défaite politique majeure des Occidentaux en Syrie

Soyons clairs. En Syrie, l'OTAN a subi une défaite majeure, d'ordre politique. Davantage que l'offensive turque, c'est le rôle de pacificateur en chef donné à la Russie, et l'opération de dédiabolisation de l'Iran, qui sont extraordinaires par leur rapidité. Pétrifiée, l'OTAN n'a pu dire un mot sur l'accord de Sotchi. Son ennemi héréditaire, sa raison d'être de toujours, la Russie, est en train de prendre l'avantage aux frontières de l'Alliance, sur son flanc Sud. Ce, en lien direct avec un des pays membres de l'alliance, pièce maîtresse historiquement dans cette stratégie de limitation de la Russie (l'ancien empire ottoman), et avec l'assentiment tacite du 'papa' de l'Alliance (les États-Unis). À Moscou, on peut fort bien se frotter les mains. L'Alliance a rendu les armes sans combattre.

• Donald Trump pourra difficilement reprocher ce mot à son homologue français, lui qui avait qualifié l'Alliance d'être 'obsolète'. Il a d'ailleurs joint le geste à parole. Dans l'affaire syrienne, à aucun moment l'OTAN n'a vraiment été mise dans la boucle. Elle a été placée devant le fait accompli.

Une stratégie russe de contournement de l'Alliance

Si on s'éloigne deux minutes du curseur de l'actualité, on ne peut qu'être frappé par l'absence de stratégie de l'Alliance. Selon une bonne vieille recette militaire éculée, la Russie a réussi à fixer son adversaire sur un territoire donné : l'Europe du nord-est à la mer Noire. L'Alliance toute à la joie de retrouver un rôle de premier plan s'est engouffrée tête baissée dans une présence, finalement assez statique, très 'old school', avec manoeuvres d'infanterie, exercices terrestres, et démonstrations bruyantes de chars et d'avions, non loin de la Russie. Pendant ce temps, Moscou a occupé le terrain en Syrie et placé ses pions en Égypte, en Libye, en Centrafrique (voire au Mali ou au Burkina Faso demain). Elle a effectué un mouvement tournant inversant, à son profit, la doctrine Kennan du containment utilisée par les Américains après-guerre pour limiter la percée soviétique. L'axe Moscou-Téhéran-Damas-Beyrouth (+ Ankara et Le Caire au besoin) devient désormais une pièce incontournable dans la zone Sud de la Méditerranée. Face à cela, l'OTAN est tétanisée.

• Parler de 'mort cérébrale' est sans doute osé, mais si on reste dans la terminologie médicale, on est là face à un bel AVC (accident vasculaire cérébral). Et il fallait bien un électrochoc pour tenter de réveiller le patient.

La bataille des anciens contre modernes

La question fondamentale est de savoir si ce message aura un effet. À court terme, on peut dire que le choc a porté. D'une part, personne ne peut plus faire l'impasse sur le sujet. Le tabou est levé. La question va devoir être abordée. D'autre part, quand on regarde les réactions survenues de part et d'autre, à Washington, Berlin ou ailleurs, on voit bien comment elles sont gênées en fait. Certes le président français parait isolé. Mais la plupart des interventions, pour justifier l'OTAN, sont faites (littéralement) au passé, empruntant à l'Histoire... Il n'est que de voir le langage de Merkel ou Stoltenberg. Difficile de faire autrement à la veille des célébrations de la chute du mur de Berlin.

• Trente ans après, le temps de l'occidentalisme triomphant et la fin de la guerre froide apparaissent un peu désuets. Emmanuel Macron est en train de rejouer la bataille des anciens vs les modernes qui l'avait porté au pouvoir en France.

Un risque d'effet contreproductif limité ?

À moyen terme, le message présidentiel semble plus hasardeux. Il joue et surjoue le rôle prêté traditionnellement à la France. Celui d'emmerdeur patenté qui râle, bloque, impose sa vision, sans doute brillante, mais pas très consensuelle. Il y a un risque que l'on ne fasse pas de cadeau aux Français le jour venu. La France paraît aussi un peu isolée. Mais immédiatement vient une réponse : qui dans les rangs des dirigeants européens est, aujourd'hui, en capacité de s'opposer franchement et, surtout, de s'imposer ?...

Objectif : un aggiornamento de l'Alliance ?

De fait, le président français a le champ libre. Il peut avancer un pion, comme aux échecs, quitte à se le faire prendre, car derrière, il a encore des pièces. L'ambition du président français n'est pas de signer la mort de l'OTAN. Au contraire, c'est de pousser à un aggiornamento de l'Alliance, à un changement de focale, à accepter une place plus importante pour les Européens dans la direction politique (et militaire). En gros, si on pouvait oser, c'est à une perestroïka qu'appelle Emmanuel Macron.

• Comme l'expliquait un fin observateur de la scène diplomatique européenne, même dans une république laïque, comme est la France, « il n'est pas impossible de croire... à la résurrection ».

(Nicolas Gros-Verheyde)