Aucun pays n’est et ne sera exclu de Schengen
(B2) L'affolement est à son comble aujourd'hui face aux frontières qui se ferment en cascade. Et les mots fusent : l'exclusion de la Grèce de Schengen es proche, la fin de Schengen programmée, la catastrophe voire la fin de l'Europe en arrière-plan, etc. Dans ces paroles, il faut distinguer ce qui ressort d'un élément médiatique, de pression psychologique politique, destinée à faire prendre conscience aux Européens qu'il faut agir, vite et de façon décisive, et les réels problèmes.
De la même façon que pour la Zone Euro et la Grèce, on agite le pire pour obtenir le meilleur. Mais l'inquiétude est aussi bien réelle. Le sujet est sensible. Et l'Europe semble de moins en moins résiliente face aux crises qui se succèdent. Celle-ci étant la plus grave de toutes car elle touche aux valeurs même européennes. « Nous sommes au bord du gouffre » est la phrase souvent entendue, dans des milieux européens.
Pour revenir sur terre, j'ai cherché en savoir plus sur la réalité de ce qui est reproché à la Grèce aujourd'hui et ce que prépare la Commission européenne pour préserver Schengen. Entretien avec Natasha Bertaud, la porte-parole du commissaire européen chargé des Migrations, Dimitris Avramopoulos, réalisé pour Sud Ouest *.
La Commission a préparé un rapport sur la Grèce, très sévère. Que reprochez-vous ?
Ce rapport, c’est le résultat d’inspections à la frontière terrestre entre la Grèce et la Turquie et sur les îles de Chios et Samos, faites par des experts des Etats membres. Ils ont constaté les efforts des autorités grecques. Mais il y a encore des problèmes, importants. Les migrants en situation irrégulière ne sont pas identifiés et enregistrés efficacement. Leurs empreintes digitales ne sont pas systématiquement saisies. Et on ne vérifie pas systématiquement leur présence dans les bases de données de sécurité. Ce sont des manquements graves auxquels la Grèce doit remédier.
La Grèce sera-t-elle exclue de Schengen?
Non. Aucun pays-membre ne sera exclu de Schengen. Et nous n'allons pas non plus suspendre Schengen. Il serait même irresponsable de prétendre que ce soit possible. Le régime de Schengen ne prévoit pas cette option. Ce que nous voulons éviter par dessus tout, c’est nous retrouver dans la situation où chaque pays réintroduirait des mesures au niveau national en dehors du cadre européen. On n’en est pas là … En publiant ce rapport, nous préservons au contraire Schengen.
L'Allemagne et d’autres pays ont réintroduit des contrôles aux frontières intérieures. C’est la fin de Schengen ?
Au contraire. C’est parfaitement en ligne avec le code Schengen. Mais ces contrôles sont temporaires. Ils ne peuvent pas être prolongés plus de 8 mois, soit jusqu’au 13 mai pour l'Allemagne. Après, on dispose encore d’une procédure dite « de dernier recours », l’article 26 du code Schengen, qui permet de prolonger les contrôles, jusqu’à 2 ans supplémentaires. Ce qui donne du temps pour corriger les insuffisances. Une nouvelle inspection part bientôt en Grèce pour vérifier cela.
(Nicolas Gros-Verheyde)
Lire aussi notre fiche-mémo complète sur La procédure de l'article 26 du Code Schengen,
(*) Papier paru dans Sud Ouest ce matin
