Démocratisation à l’est. Ca bouge lentement
(Archives B2) Malgré les mots, la démocratisation évolue lentement dans les pays de l’Est. Si on recense les Etats ayant un gouvernement et une assemblée élues suivant des règles démocratiques et selon une nouvelle constitution, peu d’entre eux ont terminé ce parcours.
Phase de transition lente
La plupart des pays de l’Est sont actuellement en pleine phase de transition. Ils ont renversé le régime ancien de manière plus ou moins douce - et plus ou moins programmée. Un nouveau gouvernement dirigé par un leader “charismatique” - Vaclav Havel en Tchécoslovaquie, Lech Walesa en Pologne, Vytautas Landsbergis en Lituanie - se met en place, soutenu par un mouvement d’opposition unifié, style “forum démocratique” ou “front populaire”.
Une coalition gouvernementale anti-communiste qui s'effrite
Signe ou prélude de la fin de la période de transition, cette coalition s’effrite rapidement, sous le poids des difficultés économiques et du manque d’unité idéologique. Le seul ciment du mouvement commun étant l’hostilité au parti communiste. De nouvelles élections pleinement démocratiques mettent face à face des partis politiques “traditionnels” et un gouvernement “partisan” porte au pouvoir, un parti politique ou une coalition de partis homogènes.
Beaucoup de pays en équilibre instable
Aujourd’hui, seules la Hongrie et, dès que son gouvernement sera formé, la Bulgarie, ont accompli toutes les étapes de ce processus. Les pays qui n’ont pas encore terminé leur transition sont en équilibre instable si une des institutions - constitution, gouvernement, assemblée - n’a pas atteint le même “niveau démocratique” que les autres.
En Pologne, le couple gouvernemental Walesa/Bielecki doit faire face à une assemblée et une constitution largement inspirées du régime communiste.
En Yougoslavie, on a atteint le summum du déséquilibre car y cohabitent des “Etats” qui n’ont pas encore évolué, la Serbie, certains qui entament à peine leur phase de transition, la Bosnie et la Macédoine, et d’autres qui sont quasiment en fin de phase de transition, comme la Slovénie où la coalition démocratique Démos, est en passe d’éclater laissant le terrain libre aux partis conservateurs.
Seuls échappent à ce phénomène, les pays baltes qui ne sont qu’au début de leur pensum, et la Tchécoslovaquie, qui sous la férule de des deux Vaclav - Havel et Klaus, et malgré le séparatisme slovaque, connait encore après sa “révolution de velours”, une ”douce” évolution.
(Nicolas Gros-Verheyde)
Article paru dans La Truffe 17 octobre 1991
Niveau de démocratisation
Pour évaluer le niveau de démocratisation, nous avons évalué trois critères fondamentaux — la Constitution, le gouvernement et l'assemblée parlementaire — en trois niveaux selon qu'ils ont gardé les structures anciennes ou ont évolué.
- Constitution. C1 = constitution communiste, C2 = réformes partielles, C3 = constitution libérale
- Gouvernement. G1 gouvernement communiste, G2 = gouvernement de transition, G3 = gouvernement de parti nouvellement élu
- Parlement. A1 = assemblée communiste, A2 = assemblée de coalition, A3 = assemblée de partis (… entre parenthèses … le parti de coalition)
Nous avons synthétisé le niveau de démocratisation selon la progression dans la réalisation (complète ou partielle) de ces critères.
- Z1 Structures communistes = trois critères au niveau 1
- Z2 Structures de transition = au moins 1 critère au niveau 2
- Z3 Structures réformées = trois critères au niveau 2 (certains ou 3)
- Z4 Structures démocratiques = trois critères au niveau 3
Tableau de démocratisation
Pays = niveau démocratie - Constitution - Gouvernement - Assemblée
Albanie = niveau 2........................C1......................G2.....................A1
Bulgarie = niveau 3.......................C3......................G2 (G3)............A3
Hongrie = niveau 4........................C3......................G3....................A3
ex-RDA = niveau 3........................C3......................G3....................A2 (Forum démocratique)
Roumanie = niveau 2....................C1......................G2....................A2 (Front salut national)
Pologne = niveau 3........................C2.....................G3....................A2 (A3 fin octobre)
Tchécoslovaquie = niveau 3..........C2......................G2...................A2 (Forum Civique)
Pays Baltes
Lituanie = niveau 2........................C1....................G2....................A2 (Sajudis)
Lettonie = niveau 2........................C1....................G2....................A2 (Front populaire)
Estonie = niveau 2.........................C1....................G2....................A2 (Front populaire)
Yougoslavie
Bosnie = niveau 2..........................C1.....................G1....................A2
Croatie = niveau 2.........................C3.....................G2...................A2
Macédoine = niveau 2...................C1.....................G1....................A2
Monténégro = niveau 1.................C1.....................G1....................A1
Serbie = niveau 1..........................C1......................G1....................A1
Slovénie = niveau 2......................C2......................G2...................A2 (Demos)
